Il budget e la rendicontazione dei costi
La rendicontazione segue il criterio di competenza e non di cassa
I Costi
Costi eleggibili – Costi diretti
I costi diretti sono direttamente legati al progetto perché necessari alla realizzazione delle attività progettuali. I costi diretti sono rimborsati al 100%, senza distinzione tra tipologia di attività
Categorie:
- Costi di personale (personnel)
- Costi per l’acquisto di attrezzature durevoli (equipment)
- Subcontratti (subcontracting)
- Spese di viaggio dello staff di progetto e degli esperti esterni coinvolti nell’attività (travel)
- Costi per l’acquisto di materiali di consumo (consumables)
- Altri costi diretti quali costi di disseminazione, costi di traduzione etc. (other goods and services)
Costi eleggibili – Costi indiretti
I costi indiretti (overheads) sono costi strutturali e di supporto alle attività del beneficiario (costi amministrativi, tecnici, logistici) trasversali ai vari progetti nei quali il beneficiario è impegnato. Per tali costi è previsto un rimborso forfettario pari al 25% dei costi diretti eleggibili, esclusi i subcontratti e i costi delle risorse messe a disposizione di terzi che non vengano usate nei locali del beneficiario. I costi indiretti non vanno rendicontati
Categorie:
- Costi generali relativi all’amministrazione e management
- Costi degli spazi di laboratorio o ufficio (affitto, utenze)
- Costi di manutenzione, assicurazione e sicurezza
- Spedizioni postali
- Attrezzatura ordinaria da ufficio
Costi non eleggibili
- IRAP
- Interessi passivi
- Accantonamenti per perdite o passività future
- Perdite sui crediti
- Costi relativi ad altri progetti cofinanziati dall’UE
- Rendimenti del capitale investito
- Debiti
- Spese ingiustificate o comunque non necessarie
L'IVA in H2020 è un costo eleggibile, se non detraibile.
È facoltà della struttura che sottoscrive un contratto con la Commissione Europea richiedere ai propri fornitori nazionali l’emissione della fattura in regime di non imponibilità IVA.
Ai sensi dell'art. 72, lettera v) del DPR 633/72, la non imponibilità agisce nell’ambito di cessioni di beni e prestazioni di servizi effettuati nei confronti dell'Unione europea (per importi > 300€). Citare il riferimento all’art. nella fattura del fornitore.
Art. 72 - Operazini non imponibili. Testo: in vigore dal 17/01/2012 modificato da: Legge del 15/12/2011 n. 217 Articolo 8
c) le cessioni di beni e le prestazioni di servizi effettuate nei confronti dell'Unione europea, della Comunita' europea dell'energia atomica, della Banca centrale europea, della Banca europea per gli investimenti e degli organismi istituiti dall'Unione cui si applica il protocollo sui privilegi e sulle immunita' delle Comunita' europee, firmato a Bruxelles l'8 aprile 1965, reso esecutivo con legge 3 maggio 1966, n. 437, alle condizioni e nei limiti fissati da detto protocollo e dagli accordi per la sua attuazione o dagli accordi di sede e sempre che cio' non comporti distorsioni della concorrenza, anche se effettuate nei confronti di imprese o enti per l'esecuzione di contratti di ricerca e di associazione conclusi con l'Unione, nei limiti, per questi ultimi, della partecipazione dell'Unione stessa.
Per spese di importo inferiore ai 300 euro la fattura verrà emessa con IVA e l'IVA sarà considerata costo eleggibile.
Per spese di importo superiore ai 300 euro si possono richiedere fatture IVA non imponibile.
La non imponibilità IVA si intende nei limiti del contributo UE a cui è riconducibile l’operazione imponibile.
La rendicontazione del personale in H2020
Il Consiglio di Amministrazione di Ateneo ha stabilito, con delibera n. 92 del 29.07.2016, di deliberare il tempo produttivo annuo, ai fini del calcolo e della rendicontazione del costo del personale in H2020, a 1720 ore annue per tutte le categorie di personale (docente e tecnico-amministrativo) a tempo pieno (o pro-rata, per il personale part-time). Per il personale docente a tempo definito il tempo produttivo annuo è pari a 1.228 ore (calcolate con riferimento a quanto previsto dall’art. 36 del D.P.R. n.382/1980 che stabilisce che "La misura del trattamento economico previsto dai precedenti commi è maggiorata del 40 per cento a favore dei professori universitari che abbiano optato per il regime di impegno a tempo pieno" e conseguentemente si ottiene 1228 come risultato di 1720/140*100); per il personale tecnico-amministrativo in servizio a tempo parziale, invece, il tempo produttivo annuo è calcolato proporzionalmente alla percentuale di impiego part-time.
In fase di rendicontazione dei progetti in corso occorre rimodulare il costo del personale sulla base del monte ore deliberato.
Per rendicontare il costo del personale occorre moltiplicare il costo orario per le ore dedicate nell’anno al progetto così come risultanti dal time-sheet.
Il costo orario si ottiene dividendo il costo annuo solare loro della persona da rendicontare, escluso IRAP, per 1720 (ore lavorative annue).
Il time-sheet non è richiesto solo nel caso in cui una persona lavori in via esclusiva per un progetto, ma in questo caso occorre fornire una dichiarazione, con riferimento ad ad ogni reporting period, che confermi l'impegno esclusivo sul progetto. La dichiarazione deve essere sottoscritta dal responsabile scientifico del progetto e controfirmata dalla persona che lavora al progetto.
Il costo orario del personale deve essere calcolato sulla base dell'ultimo anno finanziario chiuso. Per il personale assunto durante l'anno finanziario in corso, il costo orario può essere calcolato sulla base del suo costo nel periodo di riferimento.
Se il Reporting Period non coincide con un anno solare il costo annuale sarà calcolato per ogni esercizio chiuso incluso nel Reporting Period
Se il personale ha goduto di uno scatto o miglioramento contrattuale nel corso dell’anno solare bisognerà richiedere all’Ufficio Stipendi la certificazione relativa al costo annuo della persona, sia relativa al costo annuo solare contrattuale prima dello scatto, sia relativa al costo annuo solare contrattuale dopo lo scatto. A partire dal time-sheet, predisposto sull’intero periodo, si evincerà il numero di ore dedicate al progetto per ciascun periodo contrattuale e si potrà calcolare il costo della persona per ciascun periodo contrattuale. Il totale da inserire nel Financial Statement è rappresentato dalla somma dei costi per ciascun periodo contrattuale
Assegni di Ricerca, Co.co.co., Co.co.pro.
Contratti co.co.co., co.co.pro. e assegni di ricerca sono nuovamente ammissibili come costi diretti del personale come segnalato nell'articolo 6.2 della versione 4.0 del Model Grant Agreement e nella successiva List of issues applicable to particular countries.
L’articolo 6.2 della versione 4.0 del Model Grant Agreement (MGA) riporta le modifiche attese in merito all’eleggibilità dei contratti co.co.co., co.co.pro. e Assegni di Ricerca che, in precedenza, erano stati dichiarati inammissibili come costi diretti del personale. In particolare l’articolo 6.2.A.2 è stato così rivisto: "the person works under conditions similar to those of an employee (in particular regarding the way the work is organised, the tasks that are performed and the premises where they are performed)". Pubblicata anche la versione aggiornata della List of issues applicable to particular countries.
La modifica ha effetto retroattivo e il recepimento dell’attuale versione del model grant agreement avverrà senza necessità di formale emendamento.
È possibile arruolare anche dottorandi, tuttavia è consigliabile rendicontare solo una quota parte delle borse, in considerazione della natura eminentemente formativa dei corsi di dottorato.
Si ricorda che queste forme contrattuali (Assegni di ricerca, Co.co.co. e Co.co.pro.) possono anche essere dichiarate come Acquisto di servizi (other direct costs) (consulenze) ma solo se le attività coperte dal contratto non sono parte dei task di progetto ma si configurano come aiuto all'attività.
L’acquisto di beni e servizi in H2020
L’acquisto di beni e servizi da rendicontare su progetti finanziati da H2020 è disciplinato dall’articolo 10 del Grant Agreement
Questa voce di spesa copre tutti i casi in cui i partecipanti necessitano di aiuto o attrezzature per coprire in autonomia i task di progetto
Nello specifico, il bene/servizio acquistato deve rispondere alle seguenti caratteristiche:
1. Rispondere ai criteri generali di eleggibilità previsti dalla UE
2. Essere necessario per lo svolgimento del progetto
3. Essere acquisito garantendo il miglior rapporto qualità-prezzo
Tale garanzia deve essere assicurata per qualsiasi importo, anche quando si procede all’acquisizione di beni o servizi in economia per affidamento diretto, per importi inferiori o uguali a € 39.999,99 IVA esclusa
Anche in questo caso, quindi, è necessario dimostrare di aver effettuato un’analisi volta a garantire il miglior rapporto qualità-prezzo, rappresentata dalla raccolta obbligatoria di almeno tre offerte comparative, con le modalità descritte di seguito:
1. In caso di affidamento diretto tramite MePA: al momento della compilazione dell’RBOweb, l’utente dovrà allegare lo screenshot del risultato di ricerca del MePA contenente almeno tre risultati diversi per il prodotto che si intende acquistare;
2. In caso di acquisto diretto dal fornitore, nei soli casi previsti dalla legge, bisognerà richiedere almeno tre offerte a tre fornitori diversi
In generale sarebbe opportuno acquistare il prodotto al prezzo più basso. Qualora si decidesse di acquistare un prodotto che non presenti il prezzo più basso, il Responsabile Scientifico del progetto dovrà produrre una dichiarazione, da allegare all’ordine di acquisito, in cui si illustri dettagliatamente il motivo della scelta e si garantisca il rispetto del principio di miglior rapporto qualità/prezzo
Qualora il bene o servizio da acquistare presenti carattere di unicità (intesa come fattispecie in cui, per ragioni di natura tecnica o artistica, ovvero attinenti alla tutela di diritti esclusivi, il contratto possa essere affidato unicamente ad un operatore economico determinato), il Responsabile Scientifico dovrà attestare con dichiarazione ad hoc tale circostanza, previa accurata verifica sul mercato nazionale ed internazionale della reale unicità del prodotto o del servizio, in base a caratteristiche tecniche e/o qualitative e/o merceologiche precise e incontrovertibili. Si ricorda che tale procedura è soggetta ad eventuale verifica ex post da parte della Commissione Europea
Il costo delle attrezzature di ricerca è da calcolare e distribuire secondo il sistema di ammortamento abituale del beneficiario. L’ammortamento non può mai eccedere il costo totale del bene ed è considerata eleggibile solo la percentuale di utilizzo del bene destinata al progetto stesso
Attrezzature quali PC, laptop, stampanti, spese di cancelleria, etc., non rientrano nella categoria “equipment”, in quanto considerati “attrezzature ordinarie da ufficio” e pertanto rientrano nella categoria dei “costi indiretti”
Terze parti in H2020
In via generale, i beneficiari di contributi comunitari devono disporre di tutte le risorse per portare a termine il progetto. È possibile tuttavia ricorrere ad altri soggetti (terze parti), che si configurano in 4 tipologie
1. Subcontratti
Si tratta di soggetti terzi (persone fisiche e giuridiche) chiamati a svolgere un limitato task di progetto a pagamento (con finalità di lucro). Quindi il task da svolgere e il costo relativo devono essere inseriti nell’allegato tecnico del progetto. Il subcontraente dovrà essere successivamente scelto secondo le normali procedure di evidenza pubblica e poi fatturerà per il lavoro svolto tenendo conto dell’utile dovuto per la prestazione. I subcontratti vanno limitati ad ambiti molto specifici e ristretti. Si ricorda che i costi dei subcontratti non contribuiscono alla generazione dei costi indiretti.
2. Terze parti collegate (Linked third parties)
Disciplinato dall'art. 14 del Grant Agreement. Si tratta di soggetti terzi che svolgono parte del progetto (uno o più task), rendicontando al beneficiario i soli costi sostenuti (senza finalità di lucro), sia diretti che indiretti. Questi soggetti terzi devono essere legati al beneficiario da una convenzione-quadro stipulata indipendentemente dal progetto europeo. La terza parte, quindi, avrà un suo budget e produrrà un rendiconto dei costi che sarà inviato alla Commissione dal beneficiario. Nome dell’Ente terzo, risorse e costi devono essere inseriti nell’allegato tecnico del progetto. In questi casi non si configura lucro. Le linked possono detenere un ruolo non secondario nella gestione del progetto e rappresentare l'alternativa utile a sfoltire un partenariato troppo sbilanciato nella composizione nazionale.
3. In-kind contribution against payment
Disciplinato dall'art. 11 del Grant Agreement. Si tratta di soggetti terzi che prestano risorse (i.e. personale, strumenti, ecc.) affinché il beneficiario possa svolgere parte del progetto senza che vi sia un accordo quadro con il beneficiario. L’ente terzo produrrà al beneficiario una nota di debito che somma i costi delle risorse prestate (senza finalità di lucro). La nota di debito sarà rendicontata dal beneficiario. Alla partenza del progetto europeo è necessario stipulare un contratto che disciplini quali risorse vengono prestate e il loro costo. Nome dell’ente terzo, risorse e costi devono essere inseriti nell’allegato tecnico del progetto.
4. In-kind contribution free of charge
Disciplinato dall'art. 12 del Grant Agreement. Si tratta di soggetti terzi che prestano risorse (i.e. personale, strumenti, ecc.) affinché il beneficiario possa svolgere parte del progetto. L’ente terzo non richiede alcun rimborso. La descrizione delle risorse deve essere inserita nell’allegato tecnico del progetto
Il responsabile per il lavoro svolto dalle terze parti verso la Commissione è sempre il beneficiario. Le terze parti non firmano mai il contratto con la Commissione
Certificate on financial statement
Nel programma H2020 bisogna produrre il certificato finanziario solo alla fine del progetto per contributo UE uguale o superiore a 325.000 € (relativo ai soli costi reali escludendo i costi indiretti).
I costi di certificazione sono spese rendicontabili; vanno considerate in fase di progettazione ed inserite nella voce "other costs".
Audits ex-post
Le verifiche a progetto concluso possono essere effettuate entro 5 anni dal pagamento finale.
